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各街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

　　为贯彻落实国务院、省、市节能减排工作会议和市政府《关于完善节约用能合理用能科学用能管理和工作措施的通知》（甬政发〔2011〕9号）文件精神，努力完成“十二五”节能减排目标任务，积极推进资源节约型、环境友好型城区建设，特通知如下：

　　一、提高认识，努力实现“三个转变”

　　1.充分认识建立节能减排管理机制的重要意义和目标要求。“十二五”期间，全区节能任务为万元生产总值综合能耗比“十一五”末期下降19%，节能减排形势十分严峻。建立和完善节能减排管理机制，有利于更好地推进产业结构转型提升，更好地满足广大群众的生态环保需求，更好地促进我区经济社会的可持续发展，更好地完成节能减排任务。各街道、各部门和各单位要进一步统一思想认识，增强使命感和责任感，强化目标，落实责任，加快建立节能减排管理机制，力求节能减排工作实现“三个转变”：节能考评从事后算总帐向事前预测、事中监控转变，节能措施从被动应对、突击限能向主动应对、有序调控转变，用能方式从粗放型向集约节约型转变。

　　二、多措并举，完善用能管理制度

　　2.明确节能减排目标责任主体。完善“属地街道负主要责任、行业主管部门指导协调、有关部门共同配合”的节能减排和有序用电目标责任制。各街道对本辖区年用电50万千瓦时以上企业用能总量负总责，对完成减排重点任务负总责，对“三个转变”的用能管理机制负总责。各街道和江东供电局要积极配合区节能减排办完成控能任务分解，并根据分解结果定期统计及上报辖区范围月度用电情况，根据全区用能总控指标及分解指标，控制辖区内用能总量过快增长；各行业主管部门要根据行业经济增长与行业用能（用电、用油等）增长情况，提出完善优化用能结构、优化用能方式和重点保障、优先保障、限制保障等具体的方案和措施，推进产业结构、经济结构的优化；机关事务管理局要根据《宁波市公共机构节能办法》，负责区级公共机构节能监督管理工作。

　　3.实施五年累加制年度节能目标责任考核。强化对机关和区重点用能企业的节能目标责任考核，考核指标未完成部分累加到下一年度节能工作任务中，确保完成“十二五”节能总任务。各行业主管部门要逐步建立健全动态的行业经济增长与行业用能（用电、用油等）增长相挂钩的评价考核指标体系，主要分工业、服务业、卫生行业、教育行业、机关事业单位等。统计、电力、财税等部门要积极配合行业主管部门，确定区各行业节能标准，指导和推进行业节能工作。

　　4.加强新增能耗管理。制定《江东区固定资产投资项目节能评估和审查管理实施细则》，强化源头控制，对新建、改建、扩建的固定资产投资项目，实行节能评估和审查，实行标准公开、评价公开、结果公开，并作为项目审批、核准的前置条件；加强项目竣工评价，对新上项目试生产6个月后进行项目能源利用的后评价，作为项目竣工验收的必要条件，对实际运行能耗水平高于节能评估报告书中能耗水平10%以上的项目，督促限期改进；加强日常跟踪监管，对已正式投产的企业（项目）和现有企业，实行能效对标管理，实施超限额加价政策；对纳入我区用电统计的企事业单位及个体工商户，需新增或扩容至315KVA及以上变压器的，江东供电局根据区节能减排办意见实施。

　　5.加强有序用电管理。今年全省电力供应总体趋紧，根据全市有序用电的总体安排，制定和实施有序用电应急预案，以有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、纺织业和造纸及纸制品业等四大类我区尚存的高耗能行业为重点，科学调度，及时启动错避峰和有序用电应急预案，做到“有保有压”、“停机不停线”，确保供用电的正常秩序，保障经济社会的平稳运行。