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广西区路地联手清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动战果丰

时间:2014-01-24 19:52来源:网络整理 作者:义乌家电回收,义乌家具回收,义乌旧货收购,义乌二手收购点击:
根据中央综治办、铁道部、公安部、国家工商行政管理总局联合印发的《清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动方案》和中央护路办的总体部署,广西区于8月1日至9月30日在铁路沿线开展了为期2个月的清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动。9月25日至30日


   根据中央综治办、铁道部、公安部、国家工商行政管理总局联合印发的《清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动方案》和中央护路办的总体部署,广西区于8月1日至9月30日在铁路沿线开展了为期2个月的清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动。9月25日至30日,自治区组织综合考核验收小组对全区12个市整治工作进行考核验收,全区整治工作实现了预期目标,取得了阶段性的成效。据统计,这次专项行动,全区召开联席会议128次,开展统一行动513次,出动警力及有关人员7962人次,清查废旧收购站点3737家(其中有证3208家,无证529家),依法罚款20家,停业整顿74家,吊销营业执照14家,取缔64家,搬迁17家,取缔流动收购铁路器材个人171人,签订治安责任书2096份,查破拆盗、偷盗、收购、收赃铁路器材案件25起,打掉团伙1个成员4人,抓获违法犯罪嫌疑人26名,缴获非法收购铁路器材重量11.87吨,缴获赃物赃款总价值3万多元。中央护路办编发的《全国铁路护路联防工作动态》“整治铁路沿线废旧金属收购站点专刊”先后有5期5次对我区的工作部署和成效进行报道和肯定,中央电视台及人民日报等中央级新闻单位先后有4次对我区整治行动进行宣传报道。现将主要工作措施及成效报告如下:
    一、加强领导,制定方案,精心部署
   (一)成立专项整治工作领导小组,制定工作方案。7月20日,在河北省张家口市召开的全国整治铁路沿线废旧金属收购站点现场会结束后,自治区护路办主任、柳州铁路局政法综治办主任谭国庆同志,立即向柳州铁路局局长邵力平、局党委副书记张柳胜等领导汇报了会议精神。根据邵力平局长、张柳胜副书记的指示,7月26日,谭国庆同志陪同铁路局党委副书记张柳胜到自治区党委政法委、综治委进行了专题汇报,自治区党委政法委、综治委领导高度重视,于7月27日迅速召开了自治区综治办、公安厅、工商局、柳州铁路局四部门领导会议。会上,认真学习传达了中央四部门专项整治行动文件,研究制定广西整治专项行动工作方案,成立自治区清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动领导小组和办公室。领导小组组长由自治区党委政法委副书记、综治办主任黄克担任,副组长由柳州铁路局党委副书记张柳胜、自治区公安厅副厅长于娃宪、自治区工商局副局长王世光、广西地方铁路有限责任公司副总经理陈琦金担任。办公室设在自治区综治委铁路护路联防工作领导小组办公室,主任:自治区护路办主任、柳州铁路局政法综治办主任谭国庆,副主任:自治区综治办协调处处长韦真,自治区综治办督导处副处长谭贵福,柳州铁路公安局副局长刘福庆,广西地方铁路公安处处长龚广德。
   (二)召开全区专项整治工作会议,迅速传达部署工作。8月5日,自治区在柳州铁路局召开整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动工作会议,贯彻落实全国整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动工作会议精神,部署从8月起至9月底在全区开展为期2个月的整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动工作。自治区党委常委、政法委书记彭祖意到会作重要讲话。
   会议认真学习传达了全国整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动工作会议精神,学习了中央综治办、中央护路办、公安部、国家工商行政管理总局领导讲话精神。下发了自治区综治办、柳州铁路局、自治区公安厅、自治区工商行政管理局关于《清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动实施方案》文件,铁路公安机关通报了铁路沿线治安情况。自治区党委常委、政法委书记彭祖意在讲话中强调,各级党委、政府和有关部门要充分认识这次专项整治行动的重要性、必要性,要克服与己无关的思想和应付式的做工作,认真贯彻好、研究好、落实好会议精神,扎扎实实开展工作。要通过这次专项整治行动,建立长效管理机制,规范铁路沿线金属废旧收购市场。要充分发动和依靠群众,群防群治,搞好整治行动。广西区党委政法委副书记、综治办主任黄克对开展专项整治行动作具体部署。会议结束后的8月6日上午,自治区护路办在柳州铁路局召开沿线12个市铁路护路联防办公室主任工作会议,研究贯彻落实中央和自治区关于清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动工作会议精神,部署落实专项整治行动工作方案具体工作措施。会议提出4条措施。各市要迅速召开会议,学习传达中央和自治区专项整治行动会议精神;制定整治工作方案,抓好组织协调工作;分步落实实施方案,建立长效工作机制;列入下半年护路重点工作,并作为年终护路考核重要内容。随后,广西12个市,柳州铁路局管内的广东湛江、茂名市,贵州省的黔西南自治州、湖南省东安县迅速召开了整治工作会议,成立领导小组,制定工作方案,传达部署工作。
(三)落实经费,强化宣传,搞好排查摸底工作。一是自治区护路办专门拨给各市护路办专项行动经费2万元,共计30万元。各市在此次行动中,也相继筹款保障行动经费需要,据统计,各市各部门共投入专项行动经费80.9万多元。二是加大宣传力度。自治区护路办印制废旧金属收购站点调查表、废旧金属收购站点治安安全责任书以及铁道部、公安部、国家工商行政管理总局《关于严禁拆卸、偷盗和收购铁路器材的通告》6万份,《铁路运输安全保护条例》等宣传资料5万份,发放至沿线进行广泛宣传。各市也专门拨款印发宣传资料开展宣传。如玉林市以政府名义印制禁止收购铁路器材通告5000份在沿线进行张贴。各地通过标语、电视、广播等新闻媒介开展了深入广泛地宣传,做到了宣传广泛,声势浩大,范围宽阔,广播有声,电视有像,报刊有文,营造了良好的社会舆论氛围,据统计,共写标语10万多条,发放张贴宣传资料12万多份,专题电视广播659次,发表有关宣传文章435篇,自治区和各市护路办、公安机关编发专项整治工作简报5期计1500多份发放各级组织用于指导工作。三是认真做好排查摸底工作。路地公安机关、工商行政管理部门在自治区和各市综治、护路部门协调下,联合召开有关会议120多次、参加研究部署工作1600多人,组织450多个工作组深入沿线城镇、乡村、学校和铁路有关单位开展宣传活动和废旧金属收购站点调查工作,走访有关人员、废旧金属收购站点2600多个(人),掌握了大量数据,为第二阶段集中整治行动打下了坚实的基础。崇左市宁明县举办了废旧收购站点人员学习班,学习《铁路运输运输安全保护条例》等法律法规,增强他们的法制意识。
    二、路地联手,突出重点,依法整治
    8月21日以来,广西各市及铁路部门按照中央和自治区清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动工作要求,在认真调查摸底的基础上,采取各种措施依法清理整治铁路沿线废旧金属收购站点和个体收购人员。通过政策引导,依法行政,做到坚决依法查处违法犯罪活动,又实行有情运作给予出路,注意维护依法经营者和弱势群体的合法利益,规范经营秩序,维护社会大局稳定。
    一是路地联手,统一行动。在各级综治部门的组织协调下,路地公安机关充分发挥主力军作用,联合工商行政管理部门开展集中统一整治。南宁、柳州、桂林、河池、来宾、贵港、玉林、崇左市等各市、县结合铁路沿线治安情况,及时组织召开路地公安机关、政法、综治护路和工商管理部门参加的联席会议,制定清理整治方案,部署专项整治统一行动措施。8月21日,贵港市综治、护路组织和路地公安公安机关、工商管理部门密切配合,以管理区为单位统一行动,清理整治废旧金属收购站点95家,其中辖区铁路沿线两侧2500米以内62家,城镇200米以内33家,取缔无证经营站点28家。地方铁路公安处联合来宾市针对盗窃铁路器材严重的来合等重点线,加大宣传和整治行动,发放宣传材料400多份,清理整治管内有执照收购站点160家,无证照24家,停业整顿5家,取缔5家,签订治安责任书474份。崇左市宁明县以责任区为单位,由县委常委、政法委书记程汉任、副县长蓝晨任总指挥,带领护路、公安、工商部门等人员深入收购站点开展宣传教育和清理整治。
   二是突出重点,依法整治。路地公安、护路、工商部门组成联合行动小组,认真落实上级整治工作的部署和要求,结合实际情况,确定了“三打”、“三清”、“三建”的联合整治任务和工作重点。“三打”,即集中打击处理非法收购铁路器材的废品收购站(点)和流动收购人员,集中打击非法出售铁路器材的违法犯罪活动,集中打击拆卸、偷盗铁路设备设施的违法犯罪活动。“三清”,即清理和取缔铁路沿线两侧无证经营的废旧收购站点,清理流动收购铁路器材人员,清除可能危及行车安全的路材路料。“三建”,即建立基础台帐,规范铁路沿线废旧金属收购站点的治安管理,建立拆盗、偷盗和收购铁路器材等违法犯罪信息资料,建立路地联合整治长效机制。各参战单位在充分调查摸底的基础上,路地公安、工商部门组成若干联合行动小组,点面结合,抓住重点目标分组进点开展清查整治工作。首先对辖区进行拉网式清查,消灭死角;二是分组包保清查重点目标,消除隐患;其次对查获的非法站点及嫌疑人员,区分情况,分别依法处理。8月23日,南宁铁路公安处贵港派出所会同贵港市覃塘区政法委和覃塘区覃塘镇、黄练镇工商所、司法所、派出所、治安大队共25人,分成3个行动小组,集中对贵港铁路沿线的13家废旧金属收购站点进行拉网式清查,同时对贵港市覃塘镇307医院旁非法经营的业主黄小莉(女,45岁,覃塘区覃南村人)等3家废旧金属收购店进行查处、取缔。8月21至26日,柳江铁路派出所会同柳江县政法委、公安局及各乡镇派出所、工商所等部门对柳江县铁路沿线的废旧金属收购站(点)进行全面清理整治。共清查包括打铁铺、冶炼厂在内的废旧金属收购站点37家,依法取缔无证、非法经营的收购点4家。
   三是秘密布控,突袭清查。一是根据掌握的非法收购铁路器材情况和特点秘密布控;二是把住嫌疑站点业主出入及可能转移赃物的通道关口,确保清查效果;三是抓住战机突袭清查,依法处理。8月17日至24日,柳州铁路公安处南站派出所通过秘密布控、突袭清查等措施和手段,7天内即查获非法收购铁路器材收购店6家,缴获铁路器材1200余公斤,治安处罚6人。8月17日,该所民警在柳南区康华开发区,一举查获柳州市金属废旧回收总公司“康华回收站”非法收购的铁路专用器材1000余公斤。8月24日,融水车站派出所与融水县公安局联合行动,分别在融水镇丹江桥头“仁利农机厂”和融水县大旗山路“物资局废旧回收公司”,查获钢轨、道钉、垫片等铁路器材700余公斤。
   四是多策并举,速破案件。柳铁公安局各派出所、刑侦队针对管内以往发生拆盗、偷盗铁路设施器材案件的实际情况,认真总结分析作案的特点、手段及规律,广开线索来源,加强阵地控制,迅速查破案件。一是通过宣传、指导等形式和方法,教育铁路作业人员和村民群众如何识别作案嫌疑人、报警的要点及途径、控制嫌疑人的方法和手段等,为及时获取线索、迅速查破案件打下基础。行动中,共查破拆盗铁路设施器材案件14起,抓获违法犯罪嫌疑人24名。8月16日8时许,金城江工务长山工区班长覃建树巡查至拔贡至长山站(K203+700米)处,发现一名男子在拆盗线路拉杆时立即报警。接报后,金城江车站派出所柴所长与金城江刑侦大队唐副大队长立即带领8名民警迅速赶到现场并及时报告、会同河池市拔贡镇护路办、拔贡镇派出所开展工作。12时30分,民警在河池市拔贡镇拉电村拉显屯,将嫌疑人莫天雨(男、48岁)抓获,当场缴获被盗拉杆3根。莫天雨被依法行政拘留处罚。二是抓住案件线索,循线追踪,深挖细查破积案。8月19日,南丹车站派出所民警在工作中获悉南丹县芒场镇拉麻村有村民拆盗铁路器材的线索后,立即与金城江刑侦大队联合出击,顺线追踪速将有作案嫌疑的拉麻村村民罗干贵、罗干祥等5人抓获。经审查,其5人供认2005年5、6月间,结伙多次在黔桂线星店至拉麻站间K279公里至K280公里处拆卸铁路路基边水沟水泥盖板,并将盖板砸碎提取板内铁线的事实。经办案人员深挖细查,共破获拆盗案件10起,罗干贵、罗干祥2人被行政拘留。
   五是主动协调,有序推进。自治区专项整治工作领导小组领导对这次专项整治工作的难度有充分思想准备,注重把握专项行动工作重点(以湘桂、黎湛、黔桂、焦柳、南昆干线为重点,向其他线路全方位幅射),注重找准专项工作的结合点(如城乡结合部、市与市的结合部、路地间管辖的交叉点、省与省和铁路局与铁路局<集团公司>的分界口等),把专项整治工作作为探索实现现阶段护路联防工作的突破口及切入点,进一步完善了综治、公安、工商、护路和铁路各部门的工作职能,有效调动各方面的积极性,在路地联心、联防、联打、联治、联建各项工作有了新的突破。在工作中,自治区专项整治工作领导小组注重发挥综治职能作用,对专项整治工作内容的涵盖性、连动性、持续性作了切合实际的判断,对专项整治行动小题作大,通盘考虑,对柳州铁路局和广西境内铁路沿线统一行动作了全面部署,保证专项整治行动有序推进,同步发展,形成齐抓共管工作格局。自治区护路办主任谭国庆到广东省湛江市参加全市专项整治工作会议,协调省区、铁路局与集团公司交界口的工作,柳州、南宁铁路公安处主动到柳州铁路局管辖的贵州省黔南、黔西南自治州,湖南省永州市汇报联系,协调统一行动,保证专项整治工作取得实效。
   三、领导重视,靠前指挥,加强督查
   专项整治行动以来,各级领导加强领导,靠前指挥,不断加大整治工作力度,自治区综治办、护路办组成四个工作小组深入沿线各市、县区进行检查督促。8月24日至29日,自治区党委政法委副书记、综治办主任黄克带领的自治区党委、政府建设平安广西活动检查督导组,在自治区综治办协调处处长、护路办副主任韦真,柳州铁路局政法综治办副主任赵荣朝的陪同下,先后检查了贵港市及所辖铁路沿线的港南区、八塘镇、永梧村,北海市及所辖的合浦县、海城区、北海铁路派出所、北海铁路护路联防队,认真听取和仔细询问了有关方面在建立护路联防组织、开展爱路护路宣传、整治金属收购站点专项行动、排查调处涉铁矛盾纠纷、打击整治涉铁违法犯罪、创建安全文明铁道线活动的情况,还实地察看了有关铁路护路责任里程图表、资料台帐、工作措施、效果记实。8月31日,自治区综治委铁路护路联防工作领导小组成员、柳州铁路局党委副书记、政法委书记张柳胜,自治区综治委铁路护路联防工作领导小组办公室主任谭国庆等一行8人,深入到钦州港区南港自然村、钦州港区亚路江居委、钦南区高岭居委和柳州市柳北区、南宁南站等地,检查清理整治废旧金属收购站点和创建护路安全村工作。9月份以来,自治区护路办督查组又先后深入到桂林、崇左、百色、河池、来宾、贵港、玉林等市进行检查指导,解决有关现场整治问题。各市综治委及护路办、公安局、工商局领导在整治行动中,都亲历亲为,到一线检查指导督促,为一线解决大量问题,为行动取得实效发挥了重要作用。
   四、标本兼治,综合治理,建立长效工作机制
   根据中央和自治区专项整治行动方案关于“坚持标本兼治,建立长效工作机制”的要求,在整治行动后期,自治区护路办及各市相应的建立了有关长效规范的管理机制。
   (一)落实责任,纳入综治和铁路护路联防责任制考核。一是自治区护路办从今年起,把整治和规范管理废旧金属收购站点工作纳入铁路护路联防年终考核评比内容;各市把此项工作列入当地社会治安综合治理和创建平安广西工程,做到同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩;二是在各收购站点业主中层层签订治安责任书和书写保证书、承诺书,这次行动共签订治安责任书2096份,保证书3400份,承诺书1600份。
   (二)开展创建护路平安村和平安居委会活动。为了更好地把铁路护路联防措施落实到沿线基层,加大护路联防宣传力度,防止耕牛上道和规范沿线废旧金属收购站点的管理。自治区护路办从下半年起至明年年底,在铁路沿线开展创建护路安全村活动。护路安全村明确把规范管理废旧金属收购站点工作纳入创建护路安全村内容。目前,全区已经开展试点护路安全村35个,明年将在全线推开。
   (三)加大宣传教育力度。一是加大宣传力度。在整治宣传行动中,自治区护路办和各市印制大量宣传资料发放至各收购站点和沿线街道、村屯进行大力宣传,使《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》和铁道部、公安部、国家工商行政管理总局《关于严禁拆卸、偷盗和收购铁路器材的通告》深入人心;二是举办金属废旧金属收购站点人员学习班。各市通过这次活动,举办业主学习班405次,受教育人员4900多人。各市经过这次整治每年将把举办业主学习班形成一种制度,每年进行落实,规范管理。

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