汉网消息（长江日报讯）盗割线缆猖獗，最终大部分流入废品收购点。针对这种现状，连日来，不少读者来电质疑：废品收购点究竟归谁管？为何管不住？记者就此展开调查。

　　经营行为“失控”无照经营近半

　　据市再生资源行业协会初步统计，目前全市共有废品收购点3900多家，其中无任何

　　工商人员说：“那些无证经营户随便搭个棚子或租个门面就开始收购，查得严就关门，风声过去了又开门，被查到了换个地方再开张。由于不交税费，他们在市场上随意提高收购价格，成了被盗线缆等物资的主要销赃窝点。”

　　今年3月8日晚，黄陂区人吴国宁夫妇在关山变电站66号高压铁塔旁焚烧废旧线缆，烧熔塔基，造成铁塔倒地、高压线爆炸，导致大面积停电。经查，吴国宁夫妇以租房回收废品为生，不仅未办理任何证照，而且所收废旧线缆来源不明。夫妻俩经常在铁塔旁焚烧废旧线缆获取铜丝。

　　在汉口黄浦花园附近开设废品收购点的一仙桃人说：“连我自己都不晓得归哪个管。这个行业像一盘散沙，没有什么规章制度来约束。一些摊户收了不该收的东西，譬如电缆、电线等，被查到了也只是追回赃物，最多再加上一点经济处罚。”

　　刚性措施“失效”放开渐成放任

　　在我市一些大型物回市场，记者看到市场管理方都与经营户签有合约，明确规定：再生资源回收实行实名登记，不许收购电力、电信、铁路、公路等专用物资器材。

　　然而，这些合约实际上成了“一纸空文”，多数经营户对来路不明的货物照收不误。一家物回市场的负责人声称，他们也很无奈，根本管不过来，如果市场里的经营户不收，外面无证的还是会收。

　　据市再生资源行业协会一负责人介绍，过去，废品回收都是由市供销社下属的物资回收公司统一收购、统一管理。原先开办废品收购点要取得特种行业经营许可证、营业执照等，由公安、工商、环保等部门共同管理。

　　2003年，废品收购管理不再实行特业管理（钢铁除外），即不需要到公安部门办理特种行业经营许可证，废品收购行业开始放开。一些个体、私营废品收购点在城市各个角落如雨后春笋般涌现。

　　与此同时，一些曾经行之有效的刚性管理措施逐渐“失效”，诸如要求经营户要有固定的经营场所和注册资金等“门槛”均已取消。

　　结果，原有的管理机制在全面放开中消失，却没有新的管理措施跟进，“放开”演变成“放任”。

　　职能管理“失灵”监管主体缺位

　　“废品收购行业如同一个日益长大的孩子，出现诸多不良行为，却不知家长是谁。”谈到行业监管主体时，江岸区废旧物资回收公司负责人如此比喻。

　　记者在采访中发现，与废品收购点有管理关系的公安、城管、工商、环保等职能部门，谁都可以管，谁都可以不管。

　　公安部门表示，过去办理特种行业许可证，有专职民警进行管理。现在只能是接到报案后追查，对构成违法犯罪的进行处理，其他的就管不着了。

　　工商部门仅负责依法登记发照。在打击无照经营时，他们感觉力不从心：从业人员大多为外来人口，流动性大，经营成本低，查处难“断根”。

　　城管、环保部门则主要负责管理占道扰民、环境污染等“衍生”问题。

　　市供销合作总社下属的再生资源行业协会算是一个“管理部门”，但该协会负责人连连叫苦：他们并非政府机构，没有执法权。眼看着废品收购市场“渐入歧途”，却无力“亡羊补牢”。

　　废品收购行业的特业管理取消后，全国不少城市都遇到类似问题。业内人士认为，市场放开并不意味着不再需要管理，如何有针对性地推出管理举措，武汉应及时主动地进行探讨和实践。

　　记者罗斌 胡江南