1、由于当今世界环境日趋恶化，人们的环保意识日益增强，为了节省资源，保护环境，废纸(也称二次纤维)回收利用越来越引起人们的重视。特别是废纸利用给企业带来节约投资、降低成本、减少污染、改善质量等诸多好处，更给废纸的回收利用创造了巨大的推动力。据有关专家测算，利用1吨废纸相当于节约3米3木材，1.2吨标准煤，600度电，100吨水，所以世界各国都把废纸回收利用作为一项重要工作来抓，有些国家还通过法律、法规要求在某些纸张中必须含有一定比例的废纸浆。

2、我国废纸回收利用随着造纸工业发展而快速增长。废纸浆用量从1995年的760万吨，上升到2000年的1230万吨，占造纸浆总用量的41%，但远远落后于国外一些发达国家水平，说明我国回收利用废纸的潜力还相当大。1999年全世界纸和纸板产量为3.16亿吨，共回收废纸1.37亿吨，回收率为当年纸和纸板消费量的43.7%，利用率为当年纸和纸板生产量的44.2%，其中德国61%，美国72%，法国54%，荷兰74%，西班牙81%，日本55%，韩国79%，我国台湾省90%。一般纤维资源短缺的国家和地区，废纸回收利用率较高。我国造纸纤维资源比较贫乏，尤其是木材纤维，所以除了回收利用国内废纸外，还要积极利用国外废纸。外国废纸主要成分是木材纤维，质量好，价格合理，利用价值高，可以改善产品质量，提高企业经济效益。近年来，进口废纸量猛增，1995年进口量为89万吨，2000年达到371万吨，比1999年251万吨增加120万吨，一年内增长47.6%，而且进口量还在逐年增长。

3、我国造纸纤维原料资源短缺状况越来越突出，2000年我国进口纸、纸板、纸浆、废纸和纸制品总量已达1337万吨。为了加快造纸工业原料结构的调整，植树造林已得到国家重视，出台了加快造纸林基地建设，实现林纸一体化发展的政策，造纸企业和林业部门正在研究实施优良树种的栽培、种植，但最快也得5～8年，才能成片砍伐，而草类资源也不可能有很大发展，尤其是麦草制浆的污染尚未得到根本解决。所以，当前最好的办法就是扩大废纸回收利用，既解决了造纸资源，又改善了环境，一举两得。只有充分利用废纸，调整造纸原料结构，才可缓解纤维资源不足，减少污染，改善环境，同时还可大量节约用水，减少原生纤维用量，提高企业经济效益，增强企业市场竞争力，保证造纸工业可持续发展。