废纸的回收和再利用是发展循环经济、建设节约型社会的一项重要举措。仅以我国年产新闻纸300万吨为例，如果能把报纸全部回收，就可造出240万吨好纸，相当于少砍5100万棵大树，节省了90万立方米的垃圾填埋场空间，少用纯碱72万吨，降低造纸的污染排放75%，节约造纸能源消耗40%-50%。

随着中国造纸业的迅猛发展，国际市场纸浆和废纸价格持续上涨，给我国造纸企业带来很大困难。目前，全世界可供出口的废纸总量约为2500万吨，我国废纸进口量已占其1/3;美国废纸出口总量的50%以上销往中国。今后几年，我国对废纸需求量仍然很大，但废纸资源有限，一旦世界废纸价格暴涨到企业难以承受或世界突发事件影响废纸的正常运输，将给中国造纸业带来十分严重的后果。

提高国内废纸的回收率和合理利用废纸资源，不仅对建设节约型社会意义深远，而且对中国造纸业的健康发展，对中国造纸业产业安全也将起到重要的作用。