在楼市调解土地市场低迷的形势下，土地价值难以提振乃至流拍的排场让处所当局感想头疼。然而在浙江义乌，旧家用电器收购，一块果真出让且闲置了三年的土地被义乌市委常委会以纪要的方法收回，并闪开拓商得到了4亿多元赔偿。

这块位于义乌市中心11号街坊的国有土地，于2011年4月14日以12.18亿元的价值出让。因为价值过于低廉，曾经被媒体指为“定向转让”给一家名不见经传的浙江高瑞投资有限公司（下称浙江高瑞投资公司），多家知名开拓商包罗上海复星地产铩羽而归。

土地闲置三年后的2014年1月，义乌市委常委会以【2014】5号集会会议纪要抉择扫除《国有建树用地行使权出让条约》。2014年5月15日，义乌市疆域资源局与开拓商签署条约扫除协议。协议约定，义乌市财务返还开拓商已交付的土地出让金、项目担保金共9.09亿元，并赔偿4.2798亿元。

在条约扫除协议签署之前，义乌方面于2014年1月份下旬提前将项目担保金2亿元付出给了开拓商。11号街坊退地的流动今朝引起了义乌市内地人大、政协的存眷。

退地又抵偿

一份由义乌市疆域资源局局长虞秀军签发的向义乌市当局的“关于扫除义乌市中心区11号街坊《国有建树用地行使权出让条约》的请问”表现，浙江高瑞投资公司及义乌高瑞置业有限公司向疆域资源局提出申请，要求扫除土地出让条约，并退还缴纳的7.09亿元土地出让金。

该份文件签发时刻为2014年5月9日。义乌市疆域资源局在文件中向市当局提议，赞成扫除11号街坊土地行使权条约，并退还开拓商7.09亿元土地出让金、2亿元项目担保金（项目担保金本年1月下旬已做暂退处理赏罚），并赔偿开拓商4.2798亿元。

果真资料表现，浙江高瑞投资公司通过果真挂牌的方法于2011年4月14日以12.18亿元竞得11号街坊的272亩土地。疆域资源局的文件表现，疆域资源局按照浙江高瑞投资公司与义乌高瑞置业有限公司的约定，回收空调冰箱收购旧家具，回收木地板地毯，收购塑钢门窗，于2011年5月24日将受让人改观为浙江高瑞投资公司的子公司义乌高瑞置业有限公司。

制止土地出让条约扫除前，浙江高瑞投资公司及义乌高瑞置业有限公司仅仅付出土地出让金为7.09亿元和2亿元的项目担保金。按照义乌市疆域资源局文件表现，疆域资源局的提议在2014年5月15日获得义乌市率领的指挥。

为此，义乌市疆域资源局按照义乌市委常委会【2014】5号集会会议纪要和市率领的指挥意见，凭证上述提议与浙江高瑞投资公司及义乌高瑞置业有限公司扫除了土地出让条约。“我只是签个字走个措施，文件的详细内容不知道。”文件签发人、义乌市疆域资源局局长虞秀军2014年7月28日接管《中国策划报》记者采访时暗示。

2014年5月21日，义乌市疆域资源局局长虞秀军再次签发“义土资【2014】83号”文件，要求义乌市财务局落实退还第一期2.6405亿元土地出让金给开拓商。

义乌市委常委会【2014】5号集会会议纪要到底怎样表述，义乌市疆域资源局办公室骆主任暗示，“这是国度机要。”制止记者发稿，义乌市委书记李一飞始终没有对记者的采访做出任何回应。

转让被质疑

果真资料表现，2011年和2012年为义乌土地出让的高价周期，而到了2013年义乌土地市场则进入了低迷期。由于土地拍卖没有到达当局保底价，2013年义乌土地市场多次呈现流拍。

知恋人士透露，11号街坊土地的退地开始酝酿于2013年下半年。工商资料表现，浙江高瑞投资公司创立于2008年8月，由十几名天然人股东提倡创立。之后该公司无任何项目，在11号街坊土地出让前以招商引资的名义从台州进入义乌。

在竞拍11号街坊土地前的2011年2月3日，一家名为杭州裕兴置业有限公司通过股权收购方法得到了浙江高瑞投资公司的51%股份，后者的法人代表由原本的叶会福改观为杭州裕兴置业有限公司的法人代表楼永亮。

11号街坊位于义乌江南岸，处于义乌市中心区焦点位置。按照其时媒体报道，包罗上海复星地产在内的十几家大型房地产企业参加竞拍，功效或被义乌市配置的竞打门槛挡在门外，或被有关人士“劝退”。

2011年4月14日，浙江高瑞投资公司以12.18亿元竞得11号街坊土地，面积174242平方米。这个价值让业界感想震惊的是，与11号街坊邻接且位置稍差的市中心区07、08地块面积只有139509平方米，但出让价值却为72.19亿元，被称为其时“世界地王”。

按照其时筹划，被指为“定向转让”的11号街坊项目定名为金沙国际广场，旨在打造高等文化娱乐区，由两幢旅馆式公寓塔楼、一幢佳构办公塔楼和配套的高等休闲娱乐场合构成的滨水殽杂贸易社区。

幕后有操纵？

然而在闲置两年后的2013年下半年，11号街坊开始酝酿由当局收回。知恋人士透露，为了停止股东之间的好处支解，2013年下半年浙江高瑞投资公司大股东杭州裕兴置业有限公司通过收购其他股东股份为土地退回做好筹备。

工商资料表现，2013年8月8日浙江高瑞投资公司在工商改观股份，杭州裕兴置业有限公司得到了公司的89%股份，法人依然为楼永亮。“之后，当局有关率领但愿其他开拓商接盘由于价值过高没有乐成，最后当局选择了接纳。”上述知恋人士透露。

在2014年5月15日义乌市疆域资源局与浙江高瑞投资公司扫除条约前，一系列幕后操纵已经开始。“除了提前退还2亿元项目担保金外，还私下置换了一处代价7亿元的房产给杭州裕兴置业有限公司的关联公司。”上述知恋人士先容。

置换的土地为义乌市都市投资建树团体持有稠佛路29号旧房及土地行使权，共20058平方米，评估价值为7.4157亿元。

按照义乌市人民当局国资委2014年2月21日向义乌市当局签发的请问文件表现，因为义乌市利轩投资公司要求该地块在具备开拓建树前提后六个月，付清剩余50%转让款，“义乌市城投团体在完成资产交付和过户手续后再收取50%转让款，产生幻魅账风险出格庞大，会造成国有资产流失，提议本次转让应得到浙江省国资委核准”。

义乌市国资委的忧虑在于义乌市疆域资源局退还的土地出让金、担保金以及置换的稠佛路29号地块应该给浙江高瑞投资公司。“利轩投资公司作为一个局外公司来吸取置换地块，不只不切合措施，也会导致偷税漏税。”上述知恋人士先容。

功效，义乌市疆域资源局以义乌市委常委会【2014】5号集会会议纪要和市率领的指挥意见要求义乌市城投团体和利轩投资公司签署了转让条约。义乌利轩公司创立于2013年12月23日，毛婷婷为大股东，是杭州裕兴置业公司法人、浙江高瑞投资公司法人楼永亮的老婆，股份为85%。

浙江高瑞投资公司大股东、法人楼永亮指派一陈姓事恋职员回应本报采访称：土地闲置是由于当局不绝调解筹划，公司为此做过5个筹划；按照义乌市委市当局的布置，浙江高瑞申请退地中仅要求扫除条约退回土地出让金和项目担保金，赔偿可能抵偿一项没有说起；利轩投资公司与浙江高瑞投资公司、义乌置业公司没有任何关系。

(原问题：土地市场阑珊 义乌退地偿款拉锯战)

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