发布部门: 汕头市政府
发布文号:

各区县(市)人民政府，市府直属有关单位：
　　市经贸局、公安局、工商局制订的《汕头市废旧物品收购行业和旧货市场清理整治专项行动工作方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

　　汕头市人民政府办公室
　　二○○二年九月二十四日


　　针对我市废旧物品收购行业和旧货市场存在的问题，根据省经贸委、公安厅、工商局《关于印发广东省废旧物品收购行业和旧货市场清理整治专项行动工作方案的通知》(粤经贸贸易(2002)386号)的精神，决定从2002年9月15日至10月31日对全市范围内的废旧物品收购行业和旧货市场进行全面清理整治。具体方案如下：
　　一、指导思想
　　以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，以省委、省政府关于整顿和规范市场经济秩序的一系列文件精神为依据，以维护社会治安和确保废旧物品收购行业、旧货市场健康发展为目标，在各级党委、政府的领导下，各有关部门密切协作，按照“控制发展，加强管理”的思路，坚持集中清查行动和经常性监管相结合的原则，对废旧物品收购行业和旧货市场进行专项清理整治，依法打击涉及废旧物品收购行业的违法犯罪活动，做到标本兼治、规范管理。

　　二、任务目标
　　对废旧物品收购行业、旧货市场进行全面的清理和检查，依法取缔和查处无证照经营和超范围经营的违法主体，打击非法经营和销赃、窝赃场所，严厉查处有关案件，从重惩处涉案人员；坚决打击黑恶势力扰乱正常收购秩序的行为，严禁地方保护介入废旧物品收购行业收取不正当利益的行为；进一步理顺管理关系，落实对废旧物品收购行业的监督管理措施，规范旧货市场秩序。通过清理整治，维护废旧物品收购行业和旧货市场正常的经营秩序，保护废旧物品买卖双方的合法利益，保证废旧物品收购行业和旧货市场守法、规范经营，健康、持续发展，推动再生资源回收综合利用，促进国民经济发展。

　　三、时间安排和工作步骤
　　本次专项行动分三个阶段进行。
　　(一)宣传发动，自查自纠阶段(2002年9月15日至9月24日)
　　1、各区县(市)有关职能部门加强对废旧物品收购行业和旧货行业从业人员的宣传教育工作，适时召开企业负责人和店主会议，增强企业、个体工商户的法制观念，引导其守法经营，杜绝各种违规行为。
　　2、各经营单位和个人要开展自查自报，边自查边整改。
　　3、各区县(市)根据辖区内废旧物品收购行业和旧货市场管理存在的问题，制定切实可行的清理整顿方案。
　　(二)全面清理整治阶段(2002年9月25日至10月20日)
　　1、各部门根据各自的职责范围，彻底清查取缔无证无照和超范围经营的废旧物品收购站点，全面清理已核发的废旧金属、旧货收购业有关证照。经贸部门全面检查过去有关部门审发的批准文件，收缴原物资、供销部门核发的批准文件。公安部门全面清理所核发的特种行业许可证，对不符合《废旧金属收购业治安管理办法》(以下简称《办法》)开办、出租、转让特种行业许可证或挂靠物资、供销部门回收企业的站点一律撤销，并缴销特种行业许可证；对禁设区内的收购站点要限期搬迁，非法经营的一律取缔；经批准设立的站点发生两次以上违规收购的，除按《办法》有关规定处罚外，一律吊销特种行业许可证。工商部门查处取缔无证照经营和超范围经营，对证照不全、一证多点或手续不完备的废旧物品收购站点，要责令限期整改，补办证件或有关手续，拒不整改、逾期不补办证件、手续的，吊销执照，并予以取缔。公安、经贸、工商、环保部门等管理部门及其所属企事业单位开设的收购站点一律停办，并办理注销手续。对旧货市场进行全面的清理、登记，对收赃、销赃的旧货店要坚决予以关闭，并依法追究店主的法律责任。
　　2、重新界定废旧物品收购站点设立资格，提高市场进入门槛。各区县(市)经贸局要对辖区内废旧物品收购站点的准入条件提出意见，并于10月25日前报市经贸局，再由市经贸局会同市公安局、工商局研究后报省经贸委同意后统一执行。清理整治行动结束后，各区县(市)经贸局按全市的统一规定重新审定废旧物品收购站点的资格，核发批准文件，并报市经贸局转报省经贸委备案；取缔一批不符合经营条件的场所，控制总量，规范发展。原物资、供销部门核发的批准文件一律无效；公安部门根据经贸部门的批准文书重新审批特种行业登记手续和许可证；工商部门在经贸、公安、环保部门批准手续的基础上，重新核发营业执照。经贸、公安、工商在清理整治期间一律不得新批废旧物品收购站点的证照。要通过清理整治规范废旧物品收购站点的管理，明确管理责任人，落实管理责任制。
　　3、各区县(市)经贸局要切实加强对废旧物品收购站点、旧货市场的管理，督促企业主和负责人依法经营，拒绝收购来历不明的物品，积极配合公安机关查破案件。各区县(市)公安机关要加强对废旧物品收购站点、旧货市场的治安管理。对容易引发治安事件和容易诱发犯罪的站点，要开展经常性的明查暗访，打击对废旧金属进行强买强卖的黑恶势力，打击非法收购供电、通讯器材、市政公共设施的行为，深挖、捣毁销赃、窝赃的“地下收购市场”，对重大案件要进行督办，一查到底。工商部门要加强对市场的巡查，发现违法经营者，及时予以查处。
　　4、以各区县(市)为单位，从经贸、公安、工商等部门抽调精干力量组成检查组，集中时间和力量，有针对性地开展一至两次统一清查行动，对辖区内的废旧物品收购站点和旧货经营点进行拉网式的突击检查，清查违法犯罪活动。
　　(三)总结验收阶段(2002年10月21日至10月31日)
　　1、市派出检查组检查各地清理整顿的情况。
　　2、各区县(市)对符合条件予以保留的废旧物品收购企业由各区县(市)经贸、公安、工商部门会审确定，逐一登记造册，并汇总分别上报市各主管部门。
　　3、各区县(市)经贸、公安、工商部门将本地区、本系统的清理整顿情况于10月25日前上报市经贸局、公安局、工商局以便分别汇总报省有关部门。

　　四、组织领导
　　市经贸局、公安局、工商局建立联席会议制度，共同研究和推进清理整治工作。各区县(市)经贸、公安、工商部门要由分管领导挂帅，明确责任单位和人员，精心组织、周密部署，迅速启动清理整治专项行动。

　　五、工作要求
　　1、提高认识，加强领导。各级经贸、公安、工商部门要从讲政治、保稳定、促发展的高度，统一认识，把这次专项整治作为实践“三个代表”重要思想的实际行动，列入整顿和规范市场经济秩序的重要内容，加强组织领导，务求抓出成效。各地主管这项工作的领导要深入行动第一线，检查工作进展情况，确保行动顺利进行。
　　2、各司其职，协调配合。各部门要明确各自职责，通力协作，密切配合，严格按照国家和省的有关规定办事。
　　3、加强教育，深入宣传。要将宣传教育工作贯穿专项行动的始终，并加大宣传报道的力度，为专项整治创造良好的舆论氛围。各部门要主动与新闻单位联系，正面宣传废旧物品收购行业和旧货市场的发展主流，对公开处理的典型违规单位、个人和重大案件进行曝光。