核心提示

废品回收是循环经济的重要环节，它有利于自然生态环境的保护。长期以来，废品收购行业存在混乱、无序的现象给城市管理带来诸多难题。因此，在创卫工作中，进一步加大市区再生资源回收行业管理力度，规范再生资源回收行业经营行为，切实解决我市再生资源回收行业影响居民生活和城市环境卫生的突出问题，成为创卫过程中重要的问题。

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废品收购站问题多

一说起废品收购站，很多市民会立即想到一幅脏乱景象：一两间简陋、破旧的房屋，一块闲置的空地，一台台秤，四处堆放的废品，“四害”滋生。实际上，这也是目前我市诸多废品收购站普遍存在的问题。创建国家卫生城市是我市当前的一件大事，废品收购站的无序经营，卫生脏乱差的问题不仅给周边居民的生活带来了很大的影响，而且将会影响我市创卫工作的顺利进行。因此，整治废品收购站已经成为我市创卫工作的重点、难点。

创卫工作开展后，市供销社牵头并联合相关部门对我市存在的废品收购站进行了一次认真细致地摸底排查，全面了解和掌握了市区废品收购站的分布和经营情况。据统计，目前我市市区共有各类废品收购站228个，其中经营面积在400平方米以上的废品收购站25个（鼓楼区11个、龙亭区3个、顺河回族区5个、禹王台区4个、金明区2个），经营面积在300平方米~399平方米的25个，经营面积在200平方米~299平方米的23个，经营面积在100平方米~199平方米的51个，经营面积在100平方米以下的104个（鼓楼区33个、龙亭区5个、顺河回族区15个、禹王台区33个、金明区18个）。

虽说，废品回收是对废弃资源的再生利用，有利于国家的可持续发展和自然生态环境的保护，能够降低居民的生活成本，以及解决部分人的就业等。但是，目前废品收购站存在的诸多不环保、不卫生的问题，不仅影响市容，甚至造成环境二次污染，也引发了各种矛盾和事故的发生。

一是粗放经营影响城市形象。由于经济条件、经营理念等因素的影响，我市废品收购站大都处于原始粗放的经营状态，许多废品收购站破落、凌乱，俨然就是垃圾集中地，有的还占用城市道路堆积、装卸废品，严重影响了城市形象。

二是从业者由于环保意识差造成二次污染。目前，我市从事废品收购的人大都是外来务工人员，在经营中过分注重经济效益。有的废品收购者将回收来的废品胡乱堆放，形成了新的垃圾堆放点。此外，大多数废品收购站处理废品的技术手段落后，大件废钢铁的回收仍采用气割和锤砸解体，有色金属及废旧家用电器中贵金属的回收，仍采用酸浸、火烧和人工拆卸，很容易引发火灾、爆炸等事故，而且对空气、水源、土壤等环境造成严重污染。

三是经营者法制观念淡薄。目前，我市市区的废品收购站大都未取得营业执照，有些虽然持有营业执照，但超范围经营现象也比较普遍。由于缺乏相应的废品收购登记制度和身份证记录制度，造成废品回收渠道混乱，严重影响公共安全，其中最突出的就是电力设施和城市公用设施被盗后，有些废品收购站就成了收赃销赃的场所。

四是安全意识差，消防隐患令人担忧。大多数废品收购站里各式各样的废品堆积如山，电线随意乱拉乱接，有的废品收购站的经营者直接在废品堆旁边生火做饭，而且没有配备足够的灭火器材。这样的废品收购站就像一个个“炸弹”，藏身在居民区或城乡接合部，一旦发生火灾，将严重威胁到周边居民的生命财产安全。

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改善环境应从废品收购站入手

通过不断的摸底调查发现，我市的废品收购站普遍存在于城乡接合部、道路干线两侧、背街小巷等处。从调查情况来看，废品收购站大部分属无证经营，从业人员基本没有经过专业培训，小而全的居多，成规模、专业的废品收购站较少。记者对几家废品收购站进行了暗访。

11月21日晚，记者在北顺城街看到了一家紧挨着城墙而建的废品收购站。虽然北顺城街的路面由水泥铺设，但是由于装运废品的货车进进出出，使这条道路损坏严重。附近村民表示，路面经过简单的修补最多只能坚持几天，货车进出几天，路面很难维持平整的路面。

在现场，记者看到这个足有半个篮球场大的废品收购站就在城墙脚下，院子里堆满了废铁、塑料瓶、废旧报纸等回收的废品，几名废品收购人员正在分拣一堆脏乱的垃圾。一些分类放置的废品被打包摞起，足有3米高。

对在这条街上居住的居民来说，伴着垃圾堆生活不是什么新鲜事，但是一提到这个废品收购站，许多住在附近的市民都叫苦不迭。自从这条街上出现了这个废品收购站，整条街的苍蝇、蚊子就多了起来，而且天气热时，人在很远处便会闻到臭味儿，平时附近居民家里的窗户都不敢打开。

开封城墙作为目前中国保存下来的最完整的古代城墙，犹如一本本古书，记载着开封的风雨沧桑，它是开封文化的标志，是开封人民的骄傲，更是名副其实的国宝。然而就在这国宝脚下，这样的废品收购站带来的是垃圾遍地，严重破坏了城墙的优美景观。

“他们收的废品品类很多，从废旧衣物、各种饮料瓶到废纸废铁，几乎能卖钱的废品都可以卖给这个收购站，这里的生意很不错。”一位附近居民告诉记者，“东西多了，就用袋子一装，紧挨着城墙堆放，每天经过这段路时，就觉得很不舒服。夏天臭味儿扑鼻，一刮风破塑料袋、碎纸满天飞，严重影响了开封的城市形象。”除了卫生“脏乱差”，周围居民诉苦的内容还不止这些，由于这家废品收购站回收的瓶子都要经过压缩处理，压缩瓶子时产生的噪音搅得人心烦意乱。

记者在魏都路上也见到数家废品收购站。这些废品收购站相隔不远，多半露天堆放各类废品。由于回收设备有限，这些废品收购站多半存在物品堆放杂乱、卫生条件差的问题。附近居民告诉记者，这些废品收购站的存在时间并不算短，不但对居民的生活造成影响，还对城市市容市貌造成不良影响，他们早就盼着有关部门进行整治。实际上，这些不规范的废品收购站在为城市服务的同时，也不可避免地成了新的污染源。

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废品收购站整治有标准

为了能够做好废品收购站规范整治工作，市供销社相关领导带领市再生资源公司有关人员先后到安阳、漯河、信阳、平顶山、郑州等市供销社学习废旧物资回收行业管理经验。

根据我市废旧物资回收行业现状，结合外地市管理经验，按照依法治理、方便群众、培育市场、规范经营的原则，以废品收购站为基础、以市场为载体、以分拣中心综合利用为目标，我市将逐步建立废旧物资回收利用产业体系，实现废旧物资回收行业的规模化、资源化、产业化，并制定了废品收购站专项整治标准和细则。

此次整治对象包括我市行政区域内从事废旧物资回收、利用、运输和销售等经营活动的单位。整治重点区域包括：城乡接合部废品收购站，国道、省道、市区主要干道两侧100米范围内的废品收购站，市区各背街小巷、各居民小区内的废品收购站，旅游景区（点）500米范围内的废品收购站。

按照我市创建国家卫生城市标准要求及《开封市人民政府办公室关于加强废旧物资行业管理的通知》，废品收购站要做到： 1.符合城市总体规划，按照“便于交售”的原则，合理布局。废品收购站应为封闭式院（房），配备必要的消防器材和卫生保洁设施。2.废品收购站经营证照及备案手续完备、制度健全、规范上墙。3.负责人有合法的身份证明，无违法犯罪记录；从业人员须经过培训学习，持证上岗。4.废品收购站的设计及装修要与社区环境相符，门面招牌采用统一规范的站名和标识，场地硬化，干净整洁，无污水沉积，无异味，并做好病媒生物防治。5.所收物品入室入棚进场，按类别划定区域，分类存放，各区域应有比较醒目的标志牌。6.要有完整的回收和出售台账记录，经营规范。7.不得收购赃物等来历不明的物品，不得收购铁路、市政、环卫、电力、通信、交通系统的专用设施和物件，不得回收有毒、有害、化学危险物品，防止污染环境。8.不得占道堆放再生资源，占道收购、分拣、整理再生资源。9.废旧物资运输过程中，应捆扎严密，防止抛洒遗漏。

废品收购站专项整治工作由市创卫办牵头，各区组织实施，市发改委、公安、工商、城管、环保、商务、供销社等相关部门配合，严格按照《开封市人民政府办公室关于加强废旧物资行业管理的通知》要求，通过专项整治，达到回收物进场入室，分类存放，重点解决废品收购站场地污水乱流、异味、露天堆放、病媒生物防治等问题。同时，要按照标准要求，确保废品收购站其他项目全部达标，达到规范经营，达到制度化、标准化管理，坚决取缔无证和整治不达标的废品收购站。

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我们支持对废品收购站的整治

通过创卫工作的持续推进和不断地宣传发动，我市很多的废品收购站从业人员已经意识到废品杂乱堆放造成环境污染和对城市形象的破坏，与我市创建国家卫生城市的目标背道而驰，因此，加大对废品收购站从业人员的培训力度显得尤其重要。

经营废品收购站的王先生说，他从事废旧物资回收行业已经好几年，废品收购站多半设在较为偏僻的角落，最重要的原因也是为了避免扰民。这些年，王先生的废品收购也从最开始的塑料瓶、玻璃瓶、废旧报纸等，经营范围也慢慢扩展到了废铁、废钢、破旧电器等，本来就不大的小院越堆越满，环境卫生也就越变越差。王先生表示，由于缺乏专业知识，他做的是最初级的收购，技术含量太低，每天忙忙碌碌，赚得也是辛苦钱。其实他早就盼着能够得到专业的培训，了解更多的废旧物资回收知识，既能够保持生态环境不被破坏，也能够作长远的发展规划。

为了让从事废旧物资回收行业的从业者了解更多的知识和支持创卫工作，11月21日上午，我市废品收购站专项整治指挥部在豫东水利管理局多媒体中心举办了废旧物资回收从业人员培训班。邀请中华全国供销总社职业技能培训中心教授金明亮授课。来自市区内各废品收购站的101名负责人参加了培训。

培训班首先传达了我市创建国家卫生城市指挥部对全市废品收购站专项整治的实施方案和实施细则以及考核验收标准，要求广大从业者以创卫为己任，全力配合我市的创卫工作，努力把我市建设成为美好、和谐的城市家园。然后金明亮教授从废旧物资的概念、废旧物资的产生、废旧物资回收行业的前景、行业规划、行业布局、岗位技能、法律法规及国家对再生资源的发展要求作了全面的阐述。

通过这次培训，废旧物资回收行业从业人员充分认识到了废旧物资回收行业对社会循环经济发展的重要性，也使大家充分认识到治理和整顿废品收购站对城市创卫工作的重要性，参加培训人员纷纷表示，积极响应政府号召，服从政府规划，为我市早日成功创建国家级卫生城市作出积极贡献。

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本市网友：废旧物资回收行业亟待规范管理

“应该加大对废品收购站的整治力度，并且要制定长效的管理机制，确保整治效果。” 市民刘先生说。对于废品收购站的整治要本着环保、便民、不扰民、规范的原则进行，在取缔一些不规范的收购站的同时，加大对废品收购站的整合力度，进行统一规划，实现废品收购站的规模化、规范化的管理，实现绿色回收。

“虽然说废品回收利国利民，但是，我市很多废品收购站长期以来存在乱堆乱放、非法收购、占道经营、站内堆放大量易燃物品等问题，这些都存在着极大的安全隐患。被这些废品收购站回收的废旧物资在被转运的同时，也成为城市污染源，严重破坏了城市环境。”一直以来，网友“醉清风”对城市存在的废品收购站非常关注。

“醉清风”告诉记者，一些经营废旧物资回收行业的人为了获取更大的利益，大量收购经营范围之外的物品，有的置法律于不顾，收购一些明令禁止收购的铁路器材、通信电缆等物品，这就使一些废品收购站成为盗窃分子的销赃之处。

“醉清风”认为，相关部门要加大对废品收购站的整治力度，集中力量逐个清理，加大对占道整理废品、废品堆积过高、超范围摆放的行为的处罚力度，确保周边环境卫生整洁。此外，我市应建立长效管理机制，对流动的废旧物资回收行业从业人员实行统一管理，做到规范服务项目、服务标准，坚决杜绝无证经营，切断不法分子的销赃渠道，杜绝安全隐患。

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