粤府办〔2014〕51号

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广东省人民当局办公厅关于敦促新一轮

技能改革促进财富转型进级的意见

各地级以上市人民当局，各县（市、区）人民当局，省当局各部分、各直属机构：

　　为敦促全省家产企业新一轮技能改革，加速财富转型进级，促进经济安稳康健可一连成长，经省人民当局赞成，现提出以下意见。
　　一、总体要求和事变方针

　　（一）总体要求。新一轮技能改革要以企业为主体、市场为导向、创新为动力，充实运用先辈合用技能，通过改技能、改工艺、改装备、改产物、改打点等方法，敦促企业实施全方位的技能改革。僵持市场主导和当局引导相团结，实施目次制打点，重点支持《广东省家产企业技能改革指导目次》（以下简称《目次》，由省经济和信息化委另文宣布）老手业规模的扩产增效、智能化改革、装备更新、民众处事平台建树和绿色成长，《目次》范畴之外的行业规模由企业依据市场环境自行组织实验。
　　（二）事变方针。力图用3年阁下时刻，敦促全省先辈制造业和上风传统财富实验新一轮技能改革，家产技能改革投资年均增添25％阁下，累计完成投资9000亿元以上，家产企业全员劳动出产率年均进步5000元/人阁下。
　　——2015年：全省家产技能改革投资达2500亿元以上，同比增添30％阁下，个中上风传统财富技能改革投资增添30％阁下，新增10个较大影响力的民众处事平台。家产企业全员劳动出产率达19.5万元/人阁下。
　　——2016年：全省家产技能改革投资达3000亿元以上，同比增添25％阁下，个中上风传统财富技能改革投资增添25％阁下，新增10个较大影响力的民众处事平台。家产企业全员劳动出产率达20万元/人阁下。
　　——2017年：全省家产技能改革投资达3600亿元以上，同比增添20％阁下，个中上风传统财富技能改革投资增添20％阁下，新增10个较大影响力的民众处事平台。家产企业全员劳动出产率高出20.5万元/人。
　　二、首要使命

　　（三）支持扩产增效。优化投资布局，勉励和支持企业对切合财富政策、市场远景好、经济效益优的项目增进投资，扩大出产局限，进步产物技能含量和附加值，晋升效益。引导企业重点投向用地少、耗损低的优质技改项目，支持重大项目及先辈制造业基地建树。深化财富链延长，义乌二手专业回收家具电器电脑办公用品，对财富链中的要害规模、单薄环节和共性题目等举办整体技能改革，推广共性合用的新技能、新工艺和新尺度，发动上下流财富链条的集聚成长。进步策划打点程度，支持家电家具、食物饮料、纺织打扮等上风传统财富企业应用电子商务转型进级。勉励企业凭证海表里先辈尺度对现有产物举办改革晋升，加速产物进级换代。培养和创新品牌，义乌高价回收鱼缸,回收电脑,回收空调,回收地毯,回收家具，推进家产企业品牌培养，开展地区品牌建树试点树模，推广广东优质制造品牌。
　　（四）敦促智能化改革。环绕智能制造成套装备及出产体系的改革，勉励企业行使柔性自动化出产装配线、大型节制体系、数控机床等自动化、数字化、收集化、智能化制造装备，推广应用新型传感、嵌入式节制体系、体系协同技能等智能化制造技能，遍及计划进程智能化、制造进程智能化和制造设备智能化。加速运用信息技能改革晋升现有财富，支持企业信息化、智能化成就应用、新产物开拓、新工艺应用等，推广信息技能在家产产物上的嵌入式应用，推广进程节制、资源打算、出产运行体系等信息技能应用。培养建树省智能制造树模基地，支持树模基地企业通过增资扩产、自主创新、提质增效等本领，敦促一批智能设备整机、要害零部件和体系集成应用等项目建树。
　　（五）敦促装备更新。支持在电子、家电产物装配企业和家具、纺织打扮等劳动麋集型行业购买先辈合用装备，推广应用集多学科先辈技能于一体的家产呆板人设备，遍及当代化制造模式。晋升设备程度，推进上风传统财富企业实验装备更新和进级换代，支持企业裁减老旧装备，引进和购买先辈装备，晋升设备程度，重点裁减上世纪九十年月早年的老旧装备。勉励首台（套）设备的行使，支持我省家产企业优先购买和行使由我省初次自主研发和出产的集机、电、自动节制技能于一体的成套设备或焦点部件，勉励重大通用设备跨规模的初次推广行使。
　　（六）增强民众处事平台建树。整合相干资源，重点支持一批财富共性技能开拓、研发计划、质量认证、试验检测、电子商务、信息处事、资源综合操作、人才培训、第三方中介组织等民众处事平台的建树，并支持现有民众处事平台的进级改革。
　　（七）引导绿色成长。推进节能降耗和洁净出产，支持传统财富企业裁减落伍产能，加速裁减高污染、高能耗传统财富企业。实验家产锅炉污染整治及电性能效晋升工程，用先收支产力更换落伍出产力。在石油化工、钢铁、有色金属、造纸、电力、建材等高能耗财富实验电性能效晋升工程和家产锅炉（窑炉）节能改革工程，推广海表里先辈节能、节水、节材技能和工艺，起劲成长轮回经济。
　　三、扶持政策

　　（八）增强财务资金支持。2015年至2017年，省财务预算布置技改专项资金75亿元，首要回收股权投资、贴息等方法支持有局限效应、龙头集聚效应的项目，对入口先辈技能装备用于技能改革投资项目，切合入口装备贴息政策的，给以贴息支持，详细步伐由省财务厅会同省经济和信息化委另行研究拟定。勉励投资额大、发动性强的项目申报国度财务专项资金。引导处所当局加大对技改的财务支持力度，勉励有前提的地市设立技改专项。实验过后奖补政策，从2015年起，对切合国度财富政策和《目次》、在广东省内注册并取得技能改革投资项目存案证的局限以上家产企业，省、市、县财务通过预算布置，从落成下一年起持续三年内，按对财务孝顺增量额度中省级分成部门的60%、地市级分成部门的50%、县级分成部门的40%实施以奖代补。
　　（九）引导民间资金投入。按市场化原则，勉励引导民间成本设立股权基金、财富基金、偿债基金、质押股权收购基金等，支持企业技能改革。支持企业上市融资，勉励企业发债，吸引风险投资、创业投资等民间成本参加企业技能改革。
　　（十）强化金融处事。勉励金融机构开拓针对家产企业技能改革的信贷新品种，开设家产企业技能改革融资“绿色通道”，敦促金融机构简化贷款审批流程、收缩审批时刻，对重点家产项目和重点技能改革项目优先给以扶持。大力大举成长融资租赁，重点敦促企业通过租赁方法引进大型技能设备举办技能改革，支持企业通过融资租赁购置装备举办技能改革投资。
　　（十一）加大用地支持。各地在省下达的用地打算指标中统筹布置支持优质技改项目，优先支持投资强度到达500万元/亩以上（粤对象北地域300万元/亩以上）的优质技改项目。勉励企业充实操作已有的园地举办技能改革，在切合筹划、不改变土地用途的条件下，通过增建出产性办法、拆除重建、加层等方法举办改扩建，新增构筑面积部门不再征收土地出让金。应承和勉励企业将老厂区用地纳入“三旧”改革范畴，享受“三旧”改革优惠政策。对切合投资强度、容积率、绿地率等束缚性指标的技能改革项目给以优先审批、并联审批、实时供地。
　　（十二）简化环评审批手续。奉行并联审批，镌汰环评审批前置前提，企业技能改革投资项目存案、用地预审、水资源论证和水土保持方案等检察或审批意见不作为环评文件受理前置前提。对企业实验装备更新改革的“零新增地”技能改革项目，最洪流平简化环评手续，进步环评服从。
　　（十三）落实企业减负政策。全面落实国度和省关于减轻企业承担的各项政谋划定，敦促成立和实验涉企收费目次清单制度，成立企业承担观测信息平台，完美企业举报和反馈机制。严肃查处对企业乱摊派、乱搜查、乱收费等违法举动。除法令还有划定外，涉及技能改革的各类判断、检讨检测等功效实施互认互通，各地各部分不得一再举办、一再收费。
　　四、保障法子