《财经》记者获悉，给予基金补贴的处理企业名单，将从目前既有的105家处理企业名单中产生。这105家处理企业是从2009年“以旧换新”政策中发展而来的。“这些处理企业在‘以旧换新’政策中通过环保部门的审批，接下来成为回收政策中的处理企业则顺理成章。”一家从事废弃家电处理的企业负责人说。

　　“我们会去环保部门积极申报，有信心获得补贴。”王春林称。但他还说，不是每家处理企业都能获得基金补贴的。

　　接近废弃家电回收政策制定的人士透露，“基金征收办法”主要是由财政部和环保部牵头制定，其中财政部支持生产企业，而环保部站在处理企业一方。各方最初达成的意向是，生产企业出基金，但拥有回收废弃家电的资质，处理企业从生产企业手中购买回收产品并拆解完成后才可获得基金补贴。

　　“这个方案出来后遭到处理企业的极力反对，他们找环保部诉苦，说生产企业渠道太强了，如果需要从生产企业手中购买回收产品，将在回收政策中丧失话语权。”该人士透露，“由于政策出台主要就是为了环保，所以政策最终还是向处理企业倾斜。”

　　告别免费

　　中国对废弃家电回收政策的探索早在2001年就开始了。2001年，原国家经贸委牵头，财政部、税务总局、环保部等部委组成工作小组，着手制定《废弃家用电器回收利用管理办法》（以下简称《办法》）。但早期主要是以鼓励家电企业清洁生产为主，试图从源头控制废弃物污染。

　　2003年，国家经贸委撤销，废旧家电回收处理的立法工作转而由发改委主导。2004年，发改委对外公示《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》（征求意见稿），但因回收技术支撑不到位及相关配套政策不完善等原因，该条例迟迟未能正式出台。直到2009年，“家电回收条例”通过国务院审批，至此，中国废弃家电回收的立法工作耗时近十年。

　　按照10年至15年的使用寿命计算，中国每年有500万台电视机、400万台冰箱、600万台洗衣机要报废，500万台计算机、上千万部手机进入淘汰期。3月26日，《人民日报》发表题为《电器报废高峰，回收处理告急》的文章，家电回收政策的出台已是迫在眉睫。

　　在2009年实施家电“以旧换新”政策前，废弃家电大多数通过民间回收渠道流向二手市场和小型拆解作坊，他们多半采用焚烧、酸释等传统的野蛮拆解方式，加重了环境污染。

　　实施家电“以旧换新”政策后，由于国家给予一定补贴，消费者愿意把废家电交给生产企业或商场，一些家电处理企业“正规军”才得以发展壮大。2009年之前，国内只有四家处理企业，到2011年底“以旧换新”政策退出，全国有多达105家处理企业。

　　自“以旧换新”结束后，全国各地不断传出处理企业关门或停工的消息。“以旧换新”加速废弃家电的更新换代，同时基本建立了一套规范的废弃家电回收、处理体系。问题是，当这一旨在“促消费”的政策退出后，处理企业直接面临“无米下炊”的后果。

　　知情人士透露，按照有关决策层的设计，废弃家电回收政策应在“以旧换新”结束后立即出台，以避免出现政策真空期。“现在还是出现了政策真空期，所以各方都很焦虑。”该人士表示，“2011年底以来，几乎每隔一段时间就会传出政策出台的消息，但很快就被证明只是传言而已。”

　　2011年底，有关部门曾有意将家电以旧换新政策延长。但是，具体政策至今仍不明确。

　　若无意外，中国将在2012年7月1日正式建立起一套完整的废弃家电回收制度。国外在这方面走得更远、更早。欧盟在上世纪90年代即开始对废弃家电回收立法，日本在2001年开始实施《家用电器回收法》，美国的不少州和城市也都有相关法律。

　　成效仍待观察

　　为什么生产企业、处理企业都对废弃家电回收政策寄予厚望？

　　据尚普咨询发布的《2009-2012年中国废旧家电及电子废弃物回收与处置市场发展与分析报告》显示，按照每年5000万台报废旧家电计算，家电回收市场规模可达10亿元，家电回收行业发展潜力不小。

　　但是，家电回收行业的特殊性在于，如果没有补贴，这是一个很难赢利的行业。上述废旧家电处理企业有关负责人举例说，以一台废旧27英寸电视机为例，收购价约为70元，拆解后废旧品可卖约60元，加上每台20元的拆解成本，企业亏损约为30元左右。

　　依照既往的国家政策，拆解一台旧电视机的补助为85元，企业可挣50多元。“在我们拆解的产品里，电视机比例是最多的，大概占了50％。没有政府补贴我们活不下去。”

　　中国资源综合利用协会废旧电器电子工作委员会秘书长管世认为，世界上任何一个国家的废弃家电环保处理，都由建立补贴基金的制度来支持。但焦点在于：如何最大限度完善回收体制？

　　今年“两会”期间，海尔总裁杨绵绵提出节能环保议案。她认为，废弃家电回收是一个重要课题，建议推进节能环保体制机制建设，构建规范市场。同时加大对研发的资金支持力度，加大节能环保产品的补贴范围和补贴力度等。

　　格力总裁董明珠则建议政府尽快出台强制性回收政策，“加强政府、消费者、生产商和回收基金等四方面的责任，通过各种方式鼓励全民参与。”

　　但即将出台的废弃家电回收政策显然不是上述生产企业愿意看到的结果。

　　随着家电行业一系列刺激政策的退出，行业增速已大幅下滑，行业利润也不断下降。当前彩电行业平均毛利率在10％－15％之间，空调、冰箱、洗衣机略高，也只有15％－18％。

　　越来越多的生产企业将家电回收视为公司未来增长的一个亮点。

　　“我们现在还在努力争取进入回收体系。”3月31日，一家家电生产商有关负责人对《财经》记者称，“现在的政策对我们太不公平了。”有生产企业相关人士更是直言，废弃家电处理费用不会全由生产企业承担，“这个钱会转嫁到消费者身上”。

　　工信部节能与综合利用司有关负责人在接受《财经》记者采访时强调，即将出台的废弃家电回收政策其实并非完全是企业在埋单，“生产者一掏钱，可转嫁到消费者身上；也可将这个钱纳入经营成本，税就少交一点。所以其实是生产者、消费者、税务部门三方都交了。”

　　“我们的政策学习了欧洲的做法，也参考了日本做法。”该人士表示，“至于行不行，得慢慢看，看实践结果如何。”