国务院办公厅关于印发国度尺度化系统建树
成长筹划（2016-2020年）的关照
国办发〔2015〕89号

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
　　《国度尺度化系统建树成长筹划（2016-2020年）》已经国务院赞成，现印发给你们，请当真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年12月17日
　　（此件果真宣布）

国度尺度化系统建树成长筹划
（2016—2020年）

　　尺度是经济勾当和社会成长的技能支撑，是国度管理系统和管理手段当代化的基本性制度。改良开放出格是进入21世纪以来，我国尺度化奇迹快速成长，尺度系统起源形成，应用范畴不绝扩大，程度一连晋升，国际影响力明显加强，全社会尺度化意识广泛进步。可是，与经济社会成长需求对比，我国尺度化事变还存在较大差距。为贯彻落实《中共中央关于拟定百姓经济和社会成长第十三个五年筹划的提议》和《国务院关于印发深化尺度化事变改良方案的关照》（国发〔2015〕13号）精力，敦促实验尺度化计谋，加速完美尺度化系统，晋升我国尺度化程度，拟定本筹划。
　　一、总体要求
　　（一）指导头脑。当真落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精力，凭证“四个全面”计谋机关和党中央、国务院决定陈设，落实深化尺度化事变改良要求，敦促实验尺度化计谋，成立完美尺度化体制机制，优化尺度系统，强化尺度实验与监视，夯实尺度化技能基本，加强尺度化处事手段，晋升尺度国际化程度，加速尺度化在经济社会各规模的遍及应用和深度融合，充实验展“尺度化+”效应，为我国经济社会创新成长、和谐成长、绿色成长、开放成长、共享成长提供技能支撑。
　　（二）根基原则。
　　需求引领，体系机关。环绕经济、政治、文化、社会和生态文明建树重大陈设，公道筹划尺度化系统机关，科学确定成长重点规模，满意财富布局调解、社会管理创新、生态情形掩护、文化繁荣成长、保障改进民生和国际经贸相助的必要。
　　深化改良，创新驱动。全面落实尺度化改良要求，完美尺度化法制、体制和机制。强化以科技创新为动力，推进科技研发、尺度研制和财富成长一体化，晋升尺度技能程度。以打点创新为抓手，加大尺度实验、监视和处事力度，进步尺度化效益。
　　协同推进，配合管理。僵持“放、管、治”相团结，施展市场对尺度化资源设置的抉择性浸染，引发市场主体活力；更好施展当局浸染，替换各地域、各部分起劲性，增强顶层计划和统预备理；强化社会监视浸染，形成尺度化共治新名堂。
　　海涵开放，和谐同等。僵持种种各层级尺度和谐成长，进步尺度拟定、实验与监视的体系性和和谐性；增强尺度与法令礼貌、政策法子的跟尾配套，施展尺度对法令礼貌的技能支撑和须要增补浸染。僵持与国际接轨，统筹引进来与走出去，进步我国尺度与国际尺度同等性水平。
　　（三）成长方针。到2020年，根基建成支撑国度管理系统和管理手段当代化的具有中国特色的尺度化系统。尺度化计谋全面实验，尺度有用性、先辈性和合用性明显加强。尺度化体制机制越发健全，尺度处事成长越发高效，根基形成市场类型有标可循、民众好处有标可保、创新驱动有标引领、转型进级有标支撑的新排场。“中国尺度”国际影响力和孝顺力大幅晋升，我国迈入天下尺度强国队列。
　　——尺度系统越发健全。当局主导拟定的尺度与市场自主拟定的尺度协同成长、和谐配套，逼迫性尺度守底线、保举性尺度保根基、企业尺度强质量的浸染充实验展，在技能成长快、市场创新活泼的规模培养和成长一批具有国际影响力的集体尺度。尺度均匀拟定周期收缩至24个月以内，科技成就尺度转化率一连进步。在农产物斲丧品安详、节能减排、智能制造和设备进级、新原料等重点规模制修订尺度9000项，根基满意经济建树、社会管理、生态文明、文化成长以及当局打点的需求。
　　——尺度化效益充实展现。农业尺度化出产包围地区稳步扩大，农业尺度化出产遍及率高出30%。首要高耗能行业和终端用能产物实现节能尺度全包围，首要家产产物的尺度到达国际尺度程度。处奇迹尺度化试点树模项目新增500个以上，社会打点和民众处事尺度化水平明显进步。新宣布的逼迫性国度尺度开展质量及效益评估的比例到达50%以上。
　　——尺度国际化程度大幅晋升。参加国际尺度化勾当手段进一步加强，包袱国际尺度化技能机构数目一连增添，参加和主导拟定国际尺度数目到达年度国际尺度制修订总数的50%，出力作育国际尺度化专业人才，与“一带一起”沿线国度和首要商业搭档国度的尺度互认事变踏实推进，首要斲丧品规模与国际尺度同等性水平到达95%以上。
　　——尺度化基本不绝夯实。尺度化技能组织机关越发公道，打点越发类型。凭证深化中央财务科技打算打点改良的要求，推进国度技能尺度创新基地建树。依托现有检讨检测机构，设立国度级尺度验证检讨检测点50个以上，成长壮大一批专业程度高、市场竞争力强的尺度化科研机构。尺度化专业人才根基满意成长必要。充实操作现有收集平台，建玉成国尺度信息收集平台，实现尺度化信息互联互通。培养成长尺度化处奇迹，尺度化处事手段进一步晋升。
　　二、首要使命
　　（一）优化尺度系统。
　　深化尺度化事变改良。把当局单一供应的现行尺度系统，转变为由当局主导拟定的尺度和市场自主拟定的尺度配合组成的新型尺度系统。整合精简逼迫性尺度，范畴严酷限制在保障人身康健和生命工业安详、国度安详、生态情形安详以及满意社会经济打点根基要求的范畴之内。优化完美保举性尺度，慢慢缩减现有保举性尺度的数目和局限，公道界定各层级、各规模保举性尺度的拟定范畴。培养成长集体尺度，勉励具备响应手段的学会、协会、商会、连系会等社会组织和财富技能同盟和谐相干市场主体配合拟定满意市场和创新必要的尺度，供市场自愿选用，增进尺度的有用供应。成立企业产物和处事尺度自我声明果真和监视制度，慢慢打消当局对企业产物尺度的存案打点，落实企业尺度化主体责任。
　　完美尺度拟定措施。普及听取各方意见，进步尺度拟定事变的果真性和透明度，担保尺度技能指标的科学性和合理性。优化尺度审批流程，落实尺度复审要求，收缩尺度拟定周期，加速尺度更新速率。完美尺度化指导性技能文件和尺度样品等打点制度。增强尺度验证手段建树，培养一批尺度验证检讨检测机构，进步尺度技能指标的先辈性、精确性和靠得住性。
　　落实创新驱动计谋。增强尺度与科技互动，将重要尺度的研制列入国度科技打算支持范畴，将尺度作为相干科研项目标重要查核指标和专业技能资格评审的依据，应用科技陈诉制度促进科技成就向尺度转化。增强专利与尺度相团结，促进尺度公道回收新技能。进步军民尺度通用化程度，起劲敦促在国防和部队建树中回收民用尺度，并将先辈合用的军用尺度转化为民用尺度，拟定军民通用尺度。
　　施展市场主体浸染。勉励企业和社会组织拟定严于国度尺度、行业尺度的企业尺度和集体尺度，将拥有自主常识产权的要害技能纳入企业尺度或集体尺度，促进技能创新、尺度研制和财富化和谐成长。
　　（二）敦促尺度实验。
　　完美尺度实验推进机制。宣布重要尺度，要同步出台尺度实验方案和释义，组织好尺度宣传推广事变。类型尺度表明权限打点，健全尺度表明机制。推进并类型尺度化试点树模，进步试点树模项目标质量和效益。成立完美尺度化统计制度，将能反应财富成长程度的企业尺度化统计指标列入法定的企业年度统计报表。
　　强化当局在尺度实验中的浸染。各地域、各部分在拟定政策法子时要起劲引用尺度，应用尺度开展宏观调控、财富推进、行业打点、市场准入和质量禁锢。运用行业准入、出产容许、及格评定/认证承认、行政法律、监视抽查等本领，促进尺度实验，并通过认证承认、检讨检测功效的采信和应用，定性或定量评价尺度实验结果。运用尺度化本领类型自身打点，进步民众处事效能。
　　充实验展企业在尺度实验中的浸染。企业要成立促进技能前进和顺应市场竞争必要的企业尺度化事变机制。按照技能前进和出产策划方针的必要，成立健全以技能尺度为主体、包罗打点尺度和事变尺度的企业尺度系统，并顺应用户、市场需求，保持企业所用尺度的先辈性和合用性。企业应严酷执行尺度，把尺度作为出产策划、提供处事和节制质量的依据和本领，进步产物处事质量和出产策划效益，建设知名品牌。充实验展其他种种市场主体在尺度实验中的浸染。行业组织、科研机构和学术集体以及相干尺度化专业组织要起劲操作自身有利前提，敦促尺度实验。
　　（三）强化尺度监视。
　　成立尺度分类监视机制。健全以行政打点和行政法律为首要情势的逼迫性尺度监视机制，强化依据尺度禁锢，担保逼迫性尺度获得严酷执行。成立完美尺度切合性检测、监视抽查、认证等保举性尺度监视机制，强化保举性尺度拟定主体的实验责任。成立以集体自律和当局须要类型为首要情势的集体尺度监视机制，施展市场对集体尺度的优胜劣汰浸染。成立企业产物和处事尺度自我声明果真的监视机制，保障果真内容真实有用，切合逼迫性尺度要求。
　　成立尺度实验的监视和评估制度。国务院尺度化行政主管部分会偕行业主管部分组织开展重要尺度实验环境监视搜查，开展尺度实验结果评价。各地域、各部分组织开展重要行业、处所尺度实验环境监视搜查和评估。完美尺度实验信息反馈渠道，强化对反馈信息的分类处理赏罚。
　　增强尺度实验的社会监视。进一步流畅尺度化投诉举报渠道，充实验展消息媒体、社会组织和斲丧者对尺度实验环境的监视浸染。增强尺度化社会教诲，强化尺度意识，替换社会公家起劲性，配合监视尺度实验。
　　（四）晋升尺度化处事手段。
　　成立完美尺度化处事系统。拓展尺度研发处事，开展尺度技能内容和体例要领咨询，为企业拟定尺度提供海表里相干尺度说明研究、要害技能指标试验验证等专业化处事，进步其尺度的质量和程度。提供尺度实验咨询处事，为企业实验尺度提供定制化技能办理方案，指导企颐魅正确、有用执行尺度。完美世界专业尺度化技能委员会与相干国际尺度化技能委员会的对接机制，流畅企业参加国际尺度化事变渠道，辅佐企业实质性参加国际尺度化勾当，晋升企业国际影响力和竞争力。辅佐出口型企业相识商业工具国技能尺度系统，促进产物和处事出口。增强中小微企业尺度化手段建树处事，帮忙企业成立尺度化组织架构和制度系统、拟定尺度化成长计策、建树企业尺度系统、作育尺度化人才，更好促进中小微企业成长。
　　加速培养尺度化处事机构。支持各级种种尺度化科研机构、尺度化技能委员会及归口单元、尺度出书刊行机构等增强尺度化处事手段建树。勉励社会资金参加尺度化处事机组成长。引导有手段的社会组织参加尺度化处事。
　　（五）增强国际尺度化事变。
　　起劲主动参加国际尺度化事变。充实验展我国接受国际尺度化组织常任理事国、技能打点机构常任成员等浸染，全面经营和参加国际尺度化计谋、政策和法则的拟定修改，晋升我国对国际尺度化勾当的孝顺度和影响力。勉励、支持我国专家和机构接受国际尺度化技能机构职务和包袱秘书处事变。成立以企业为主体、相干方协同参加国际尺度化勾当的事变机制，培养、成长和敦促我国上风、特色技能尺度成为国际尺度，处事我国企业和财富走出去。吸纳各方力气，增强尺度外文版翻译出书事变。加大国际尺度跟踪、评估力度，加速转化得当我国国情的国际尺度。增强港口商业便利化尺度研制。处事高尺度自贸区建树，运用尺度化本领敦促商业和投资自由化便利化。
　　深化尺度化国际相助。起劲施展尺度化对“一带一起”计谋的处事支撑浸染，促进沿线国度在政策雷同、办法联通、商业流畅等方面的互联互通。深化与欧友邦度、美国、俄罗斯等在经贸、科技相助框架内的尺度化相助机制。推进平静洋地域、东盟、东北亚等地区尺度化相助，处事亚太经济一体化。试探成立金砖国度尺度化相助新机制。加大与非洲、拉美等地域尺度化相助力度。
　　（六）夯实尺度化事变基本。
　　增强尺度化人才作育。推进尺度化学科建树，支持更多高校、研究机构开设尺度化课程和开展学历教诲，设立尺度化专业学位，敦促尺度化遍及教诲。加大国际尺度化高端人才步队建树力度，增强尺度化专业人才、打点人才作育和企业尺度化职员培训，满意差异条理、差异规模的尺度化人才需求。
　　增强尺度化技能委员会打点。优化尺度化技能委员会系统布局，增强跨规模、综合性连系事变组建树。加强尺度化技能委员会委员组成的普及性、代表性，普及吸纳行业、处所和财富同盟代表，勉励斲丧者参加，促进军、民尺度化技能委员会之间彼此吸纳对方委员。操作信息化本领类型尺度化技能委员会运行，严酷委员投票表决制度。成立完美尺度化技能委员会查核评价和责罚退出机制。
　　增强尺度化科研机构建树。支持种种尺度化科研机构开展尺度化理论、要领、筹划、政策研究，晋升尺度化科研程度。支持切合前提的尺度化科研机构包袱科技打算和尺度化科研项目。加速尺度化科研机构改良，引发科研职员创新活力，晋升处事财富和企业手段，勉励尺度化科研职员与企业技强职员彼此交换。增强尺度化、计量、认证承认、检讨检测协同成长，慢慢夯实国度质量技能基本，支撑财富成长、行业打点和社会管理。增强各级尺度馆建树。
　　增强尺度化信息化建树。充实操作种种尺度化信息资源，成立世界尺度信息收集平台，实现跨部分、跨行业、跨地区尺度化信息互换与资源共享，增强民用尺度化信息平台与军用尺度化信息平台之间的共享相助、互联互通，全面晋升尺度化信息处事手段。
　　三、重点规模
　　（一）增强经济建树尺度化，支撑转型进级。
　　以同一市场法则、调解财富布局和促进科技成就转化为出力点，加速当代农业和新农村建树尺度化系统建树，完美家产规模尺度系统，增强出产性处奇迹尺度拟定及试点树模，推进处奇迹与家产、农业在更高程度上有机融合，强化尺度实验，促进经济提质增效进级，敦促中国经济向中高端程度迈进。
　　着重健全计谋性新兴财富尺度系统，加大要害技能尺度研制力度，深入推进《计谋性新兴财富尺度化成长筹划》实验，促进计谋性新兴财富的整体创新手段和财富成长程度晋升。

专栏1　农业农村尺度化重点 

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