深圳市人民当局办公厅
印发《关于加速推进我市旧家产区进级改革的事变方案》的关照

深府办〔2008〕93号

各区人民当局，市当局直属各单元：

　　《关于加速推进我市旧家产区进级改革的事变方案》已经市当局赞成，现予印发，请遵照执行。

深圳市人民当局办公厅
二○○八年九月九日

关于加速推进我市旧家产区进级改革的事变方案

　　为深入贯彻落实科学成长观，加速我市财富布局优化进级，僵持“财富第一”，加速推进我市旧家产区进级改革，促进节省集约用地，特拟定本方案。

　　一、改革工具

　　本事变方案涉及的改革工具为市当局《关于家产区进级改革的多少意见》（深府〔2007〕75号）勉励实验进级改革的4类家产区，即不切合家产机关筹划和当代家产成长要求的家产区，不切合安详出产和环保要求的家产区，构筑容积率偏低、土地操作率低的家产区，内部筹划不公道、基本办法不完美、构筑质量差的家产区。据观测，在全市914个家产区中有680多个旧家产区，个华夏村办家产区占旧家产区总数的87%，且机关分手、繁芜、无序，大大都容积率低、局限偏小、厂房构筑质量较差、成果不配套、开拓强度低。

　　二、改革原则和要领

　　按照《关于家产区进级改革的多少意见》和《关于推进我市家产区进级改革试点项目标意见》（深府办〔2008〕35号），僵持“统筹筹划、政策引导，遵循纪律、稳步推进，优化财富、促进成长”的目的，凭证“成果和谐、空间邻近、财富关联、分类打点”原则，综合思量园戋戋位、财富基本、用地潜力、节能环保、业主意愿等身分，全面观测、详细说明、科学定位、分类处理赏罚，各区当局及光亮新区管委会与市有关部分分工认真、协同运作，回收自行改革与收购改革相团结、整治与重建相团结、改革后自用与有前提租售相团结的方法，针对差异环境制订差异的改革方案，力争整合家产区机关，完美家产区成果配套，进步家产土地行使代价，加速推进我市旧家产区进级改革，确保土地集约节省操作，促进都市可一连成长。

　　三、改革事变推前进调

　　开展家产区进级改革是市委市当局为破解“四个难觉得继”、促进财富布局调解、晋升都市整体成果而作出的重要陈设。各区当局及光亮新区管委会、市有关部分要高度重视、全心组织，分阶段、稳妥实验，加速推进此项事变。

　　（一）加速启动12个试点项目进级改革事变。

　　各区当局及光亮新区管委会、市有关部分要当真执行《关于推进我市家产区进级改革试点项目标意见》和我市家产楼宇转让相干步伐，开设绿色通道，简化服务措施，加速推进已列入家产区进级改革试点的12个项目标进级改革事变，确保个中5个项目于2008年底前动工，其他项目于2009年上半年动工。

　　（二）起劲推出第二批进级改革旧家产区。

　　各区当局及光亮新区管委会要按照我市土地操作总体筹划、都市总体筹划和财富机关筹划，当即启动第二批进级改革旧家产区的筛选事变。选择30个阁下改革前提较量成熟、财富成长急需、产权主体共同、具有交通和配套延展空间的旧家产区，作为第二批进级改革工具，于2008年第三季度提出详细项目，报市家产区进级改革率领小组审批后，于2009年头全面启动进级改革事变。

　　（三）全面摸底，分类处理赏罚。

　　2008年底前，对除第一批、第二修正革的旧家产区之外的其他家产区举办全面观测摸底。按照各个旧家产区的现实环境，凭证有关筹划和财富成长要求，提出分类处理赏罚的详细意见。

　　1．全面摸底。市家产区进级改革率领小组办公室按照市贸工部分提供的全市家产区根基环境拟定我市家产区普查事变方案。各区当局及光亮新区管委会凭证普查事变方案，当真组织实验全面普查，分类统计各个家产区的用地面积、构筑面积、筹划成果、财富近况、权属环境、构筑物状况、行使环境和改革意向等，并送有关部分核实。贸工部分认真核实财富状况，义乌老板桌回收，筹划部分认真核实筹划成果，疆域房产部分认真核实权属环境，建树部分认真核实厂房构筑质量等。各区当局及光亮新区管委会要为家产区普查提供须要的事变经费。在此基本上，市筹划、疆域房产部分成立全市家产区信息打点体系。

　　2．分类处理赏罚。各区当局及光亮新区管委会对辖区内的家产区凭证保持近况、综合整治、改变成果、拆除重建等种别举办分别，提出每个需改革的家产区的起源方案并明晰改革实验的步调、时刻、资金布置等事项，送交市家产区进级改革率领小组办公室汇总。市家产区进级改革率领小组办公室会同市贸工、筹划、疆域房产、建树、环保等部分对各旧家产区进级改革方案举办检察并形成方案，报市家产区进级改革率领小组审批后，由各区当局及光亮新区管委会、市有关部分凭证我市都市更新改革有关划定组织实验。

　　四、改革重点办理的题目

　　今朝，我市上市公司、拟上市公司、民营领军主干企业、自主创新行业龙头企业和优强家产企业的总部办公用房和出产（研发）用房求助的征象较量广泛，在旧家产区进级改革进程中应重点办理这一抵牾。财富主管部分要对进级改革的旧家产区的财富成长偏向举办严酷把关，设定财富准入前提，重点办理上述企业总部办公用房和出产（研发）用房题目，旧家用电器收购，扶持重点企业成长。当局可按仍是家产区进级改革的现实环境，采纳收购后直接投资或其他参加方法，建树部门企业总部办公用房和出产（研发）用房，以果真方法限价出售或出租给上述企业；也可对上述企业购置或租赁企业总部办公用房和出产（研发）用房给以财务津贴。

　　五、尽快出台有关改革配套政策

　　旧家产区进级改革涉及面广、政策性强，必需抓紧出台有关配套政策。为加速推进我市旧家产区进级改革事变，以下文件应于2008年10月尾前完成。

　　（一）研究体例旧家产区进级改革筹划。加速体例出台《深圳市家产区进级改革总体筹划纲领（2007-2020）》，对全市旧家产区进级改革总体局限和近期改革事变作出布置，在空间机关长举办统筹。此项事变由市筹划部分认真。

　　（二）研究完美深圳市财富机关筹划。进一步优化我市财富布局，统筹筹划，公道机关，尽早确定需进级改革旧家产区的财富成长偏向。此项事变由市贸工部分认真。

　　（三）研究制订深圳市旧家产区收购勉励步伐。明晰我市实验旧家产区收购的原则、措施和详细步伐，有用推进和类型旧家产区的收购事变。此项事变由市疆域房产部分认真。